《中华人民共和国肉畜法（草案）》

第一章 总则

第一条 立法目的

为规范肉畜的认证、交易、屠宰及加工行为，维护肉畜市场秩序，保障肉质安全与公共卫生，促进肉畜资源的科学开发与合理利用，特制定本法。

第二条 适用范围

本法适用于中华人民共和国境内从事肉畜认证、交易、屠宰、加工及相关管理活动的一切行为。

本法所称“肉畜”，指经合法程序认证、供人类食用的健康男性，年龄在16周岁至60周岁之间。

第三条 基本原则

肉畜管理遵循公平交易、安全优先、科学规范的原则，确保肉畜来源合法、肉质达标、市场运行有序。

在国家面临粮食危机、自然灾害或战争等紧急状态时，优先保障公共利益，依法实施肉畜征用。

第四条 管理机构

国务院设立国家肉畜管理局（以下简称“肉管局”），负责全国肉畜管理的统筹规划、监督指导和组织实施。

省、自治区、直辖市及县级人民政府设立地方肉畜管理机构，负责辖区内肉畜事务的具体执行与监管。

第五条 法律责任

任何单位或个人违反本法规定，扰乱肉畜市场秩序、危害公共卫生或侵害相关权益的，依法承担民事、行政或刑事责任。

第二章 肉畜的分类与身份管理

第六条 肉畜分类

肉畜分为以下三类：

·自愿肉畜：自愿申请成为肉畜的男性，年龄在16至60周岁之间，身体健康，无重大疾病；

·刑罚肉畜：因犯罪被人民法院依法判处死刑且经肉质检测合格的男性，年龄在16至60周岁之间；

·紧急征用肉畜：在国家紧急状态下，从现役军人、国家警卫人员或其他符合条件的人员中依法抽选的男性，年龄在16至60周岁之间。

第七条 身份转换

肉畜身份一经确认，原有人类身份即刻丧失，其身份证由肉管局或其授权机构当场销毁，个人信息从国家户籍系统删除。

肉畜身份不可逆转，任何肉畜无权申请恢复人类身份或退出肉畜状态。

第八条 注册管理

·自愿肉畜须按照第四章规定完成注册程序；

·刑罚肉畜由人民法院移交肉管局，按照第六章规定完成身份转换及注册；

·紧急征用肉畜由肉管局按照第五章规定执行身份转换及相关管理。

第九条 身份标识

肉管局为每头常规肉畜颁发“肉畜身份牌”，载明编号、类别、年龄、体重、肉质评级及注册日期，作为其唯一身份标识。

设立临时肉畜身份，持有人保留人类身份及权利，须持有“临时肉畜证”，证件注明姓名、编号、肉质评级、最后检疫时间及有效期（详见第四章第十九条）。

第三章 肉畜市场交易

第十条 交易场所

肉畜交易须在经肉管局认证的肉畜市场内进行，市场按功能划分为自愿交易区、刑罚交易区及紧急分配区。

未经认证的场所或个人不得从事肉畜交易活动。

第十一条 肉畜展示

肉畜在市场内须以标准姿势展示，便于买家全面检查肉质。具体姿势包括：

·俯卧悬吊式：双手双脚反绑于背后，头部后仰，阴茎与睾丸固定于大腿间，臀部抬高，肛门充分暴露；

·下蹲分展式：双腿岔开下蹲，双手反绑并吊至头顶，双腿固定于两侧支撑柱，胸腹部展开，阴茎及睾丸自然下垂，臀部微翘以展示肛门；

·站立伸展式：双臂向上拉直固定于头顶，双腿分开并固定，腹部拉伸，阴茎、睾丸及肛门均可触及；

其他经肉管局批准的展示姿势，确保身体各部位清晰可见且可检查。

每头肉畜旁悬挂标牌，注明身份编号、年龄、体重、健康状况及肉质评级。

第十二条 检查规范

买家有权对肉畜进行全面身体检查，以评估其肉质与健康状况，检查部位包括但不限于肌肉弹性、脂肪分布、皮肤质地、口腔卫生、四肢发育、手脚状况以及生殖器与肛门健康。检查方式包括触摸、捏压及轻拍。

·口腔检查：

（1）工作人员使用开口器固定肉畜口腔，检查牙齿完整性、牙龈健康及舌头状态；

（2）买家可要求检测唾液分泌量，用棉签采集唾液样本，观察气味与澄清度，结果记录存档；

（3）若发现口腔溃疡或严重牙病，须注明可能影响肉质风味。

·四肢检查：

（1）检查上肢（肩胛至前臂）及下肢（股骨至小腿）的肌肉饱满度与骨骼对称性；

（2）工作人员用力捏压肌肉，测试弹性与脂肪厚度，检查关节灵活性，确保无骨折或萎缩；

（3）四肢皮肤需无明显瘢痕或溃烂，结果拍照存档。

·手脚检查：

（1）检查手掌与脚掌的皮肤厚度和肌肉分布，评估手腕与脚踝的骨骼强度；

（2）买家可要求肉畜握拳或踩踏，以测试手脚力量与耐用性，判断肉质是否适合特定烹饪需求（如炖煮或烧烤）；

（3）指甲与脚趾状态需清洁，无感染或畸形，异常情况记录并报告。

·简易生殖检测：

（1）买家可申请简易验证肉畜的生殖能力，由工作人员使用手或专用工具刺激阴茎，收集精液于透明容器；

（2）检测精液浓度、体积及气味，过程不超过5分钟，结果记录供买家参考；

（3）阴茎硬度与睾丸体积一并评估，判断内分泌健康。

·肛肠检查：

（1）工作人员涂抹医用润滑剂，使用手指或探棒（直径不超过3厘米）插入肛门，深入5-10厘米；

（2）检查直肠及结肠的健康状况，确认无炎症或异物；

（3）完成后用消毒湿巾清洁，确保卫生。

检查过程中不得对肉畜造成非必要伤害或永久性损伤，任何异常发现须当场记录并告知买家。

买家可根据检查结果提出额外要求（如特定部位切割），但须符合第七章屠宰与加工规定。

第十三条 交易规则

自愿肉畜及临时肉畜可自主定价，交易款项在屠宰后转入其指定账户；

刑罚肉畜价格由肉管局根据肉质评级统一制定，交易收益归国家所有；

紧急征用肉畜免于市场交易，直接由肉管局分配至指定机构或地区，相关费用由国家财政承担。

第四章 自愿肉畜管理

第十四条 自愿肉畜资格

自愿肉畜须为年龄在16至60周岁之间的健康男性，无遗传性疾病、传染病或严重慢性病。

自愿者申请动机包括经济需求、个人信仰、社会贡献或其他合法理由。

第十五条 注册流程

·申请提交：自愿者向地方肉管局提交书面申请，内容包括姓名、年龄、体重、健康状况、献身理由及交易款项受益人信息，附带近三个月内医疗机构出具的体检报告。

·资格审查：肉管局组织工作人员对自愿者进行面试，确认其精神状态稳定，决策非冲动或受胁迫形成。

·身体检查：

（1）自愿者在指定检查室脱去全部衣物，赤身接受检查；

（2）工作人员测量身高、体重，检查肌肉密度、脂肪分布、皮肤弹性，以及阴茎勃起功能、睾丸体积、肛门括约肌张力等；

（3）检查结果拍照存档，评定肉质等级（A-C级）。

·身份转换：审查通过后，自愿者签署《肉畜身份转换协议》，身份证当场销毁，户籍信息删除，发放“肉畜身份牌”。

·待售准备：自愿者被送至肉畜市场自愿交易区，双手反绑，双腿固定于指定展示姿势，等待交易。

第十六条 权益保障

自愿肉畜可指定交易对象（如限定本地买家）及屠宰方式，买家应尽量尊重其意愿。

交易款项在屠宰完成后一次性转入自愿者指定账户。

自愿者家属可获一次性补贴，标准为：A级6000元，B级4000元，C级2000元，由肉管局发放。

第十七条 心理辅导

肉管局为自愿者提供免费心理咨询，确保决策理性，咨询记录存档但不影响注册结果。

自愿者可自愿放弃辅导，放弃行为不得作为撤销申请的理由。

第十八条 监督管理

自愿肉畜注册后不得退出，任何反悔请求无效。

地方肉管局对注册流程进行全程监督，确保程序合法、公正。

第十九条 临时肉畜机制

·申请资格：16至60周岁健康男性可申请临时肉畜身份，需提交体检报告及自愿声明。

·注册流程：

（1）申请人向地方肉管局提交申请，接受初步体检及肉质评级；

（2）合格者领取“临时肉畜证”，有效期根据年龄及健康状况确定：16-30周岁为1年，31-45周岁为6个月，46-60周岁为3个月；

（3）有效期满需重新体检，未通过者证件作废。

·权利与义务：

（1）持证者保留人类身份及权利，可随时由登记的第三方（可事后7日内携当事人亲属补录）执行身份证销毁转为常规肉畜，转换后不可逆；

（2）持证者在紧急征用时优先入选，但可自愿放弃征用资格。

·证件管理：临时肉畜证载明编号、姓名、年龄、肉质评级、最后检疫时间及有效期，持证者须妥善保管。

第五章 紧急征用肉畜管理

第二十条 适用条件

在粮食危机、自然灾害、战争等国家紧急状态下，国务院可宣布启动紧急征用肉畜机制。

征用对象为现役军人、国家警卫人员及其他符合条件的男性，征用比例由国务院根据危机程度确定，一般不超过目标人群总数的20%。

第二十一条 抽选规则

·抽选对象：年龄16至60周岁，身体健康的现役军人及国家警卫人员，特殊情况下可包括高级军官（军衔高于上校）及关键岗位人员。

·抽选程序：

（1）由国防部及公安部提供符合条件的人员名单；

（2）肉管局通过随机抽签系统按比例抽选，过程公开并接受社会监督；

（3）每千人抽选一次，名单即时公布。

第二十二条 身份转换流程

被抽选者接到通知后，须在7日内前往指定肉管局站点报到。

·转换程序：

（1）脱去军服或制服，赤身接受肉质检查，评定等级（A-C级）；

（2）身份证当场销毁，户籍注销，发放“紧急征用肉畜牌”；

（3）双手双脚反绑，移交屠宰或分配单位。

拒绝配合者按抗命处理，移交军事法庭依法惩处。

第二十三条 屠宰流程

紧急征用肉畜优先采用高效屠宰方式，包括穿刺整烤等，确保快速处理。

具体操作参照第七章第三十二条及第三十三条，特殊情况下可直接进行整烤或蒸煮。

第二十四条 分配管理

屠宰后的肉畜由肉管局按需分配至灾区、军队或其他指定地区。

分配优先级：灾区居民 > 军队人员 > 政府机构；A级肉质可用于重要物资交换。

第二十五条 后续保障

·烈士追封：

（1）征用肉畜中自愿提前献身或表现突出者，可追封为烈士，比例不超过征用总数的1%，军衔限制在少校及以下；

（2）追封由国防部审核，肉管局协助办理。

·家属补偿：每头征用肉畜的家属获一次性抚恤金（A级1.2万元，B级1万元，C级8000元），并享受烈士家属同等待遇（如适用）。

·纪念措施：征用名单刻于国家纪念碑，供后人缅怀。

第六章 刑罚肉畜管理

第二十六条 刑罚肉畜来源

刑罚肉畜限于被人民法院判处死刑的男性罪犯，罪行包括故意杀人、强奸、重度经济犯罪等。

年龄超过60周岁或健康状况不合格者，直接执行死刑，不纳入肉畜市场。

第二十七条 身份转换

转换程序：

（1）人民法院宣判死刑后，当庭启动肉畜身份转换；

（2）罪犯被押至法院指定区域，脱去全部衣物，赤身接受检查；

（3）肉管局代表现场检测肉质，评定等级（A-C级）；

（4）身份证当场销毁，户籍注销，发放“刑罚肉畜牌”；

（5）双手双脚反绑，移交肉畜市场刑罚交易区。

流程全程公开，家属无权干涉，相关记录存档。

第二十八条 肉质检测与分级

·检测内容：包括肌肉弹性、脂肪含量、内脏健康（如肝脏、心脏、肾脏状况）及骨骼完整性。

·分级标准：

（1）A级：肉质细腻，适合高端市场或拍卖；

（2）B级：肉质中等，适用于常规交易；

（3）C级或不合格：加工为饲料或销毁。

检测结果由肉管局与司法部门联合签署。

第二十九条 市场管理

刑罚肉畜在市场内强制展示，禁止发声或移动，使用钢制绳索固定以防挣扎。

家属反对出售的，可申请加工饲料或销毁肉畜，需支付8000元手续及处理费用。

第三十条 收益分配

刑罚肉畜交易收益归国家所有，其中40%用于受害者赔偿，60%纳入国库。

具体分配由肉管局与司法部门协商确定。

第七章 屠宰与加工

第三十一条 屠宰许可

从事肉畜屠宰的个人或机构须持有肉管局颁发的《肉畜屠宰许可证》。

未取得许可擅自屠宰的，按第八章规定处罚。

第三十二条 屠宰方式

肉畜屠宰须以食用为目的，采用科学、高效且人道的方式，确保肉质完整与卫生安全。

常见的屠宰方式包括以下类别，具体程序详见本法附录一：

（1）放血类：通过切断主要血管（如颈动脉、颈静脉）迅速失血致死，适用于后续分割加工；包括常规放血、颈部绞杀放血等。

（2）穿刺类：利用尖锐工具贯穿身体（如从肛门至口腔或胸腹穿刺），保持躯体完整，适合烤制或展示；包括长矛穿刺、心脏刺杀等。

（3）斩切类：使用重型刀具将身体分段或整体劈开，适用于快速处理或特定烹饪需求；包括腰斩、竖劈、头颅分离等。

（4）高温类：通过高温直接烹饪致死，保留肉汁与风味，适合整食或仪式用途；包括整烤、整蒸等。

（5）机械类：借助机械装置快速终结生命，适用于紧急情况或大规模屠宰；包括枪击、压碎等。

紧急征用肉畜可优先采用穿刺类、斩切类或高温类方式，以提高效率。

自愿肉畜可与买家协商选择屠宰方式，协商结果须符合本法卫生与安全要求。

其他经肉管局批准的屠宰方式，须以食用为最终目的，并报备具体程序。

第三十三条 屠宰流程

见附录一

第三十四条 加工流程

分割：根据屠宰方式切割成标准部位，包括：

（1）上肢（肩胛、肱骨段）；

（2）下肢（股骨、胫骨段）；

（3）胸腹部（肋骨段、腹直肌）；

（4）背部（脊柱段、腰大肌）。

内脏处理：从腹腔或肛门取出心脏、肝脏、肺脏、肾脏、胃、小肠、大肠等，反复清洗，肠道用盐水搓洗去除异味，分类冷藏或加工。

包装：肉块用食品级油纸包裹，标明部位、重量及评级；内脏装入密封袋，可冷冻保存或直接烹饪。

第三十五条 卫生标准

见附录二（略）

第三十六条 肉类储存标准

见附录三（略）

第八章 法律责任

第三十七条 违法行为界定

下列行为视为违反本法：

（1）未取得肉管局认证，擅自设立肉畜市场或从事交易；

（2）未完成注册程序，私自将男性作为肉畜交易或屠宰；

（3）屠宰或加工过程中违反卫生标准，危害肉质安全或公共健康；

（4）伪造肉畜身份牌、临时肉畜证或相关证明文件；

（5）拒绝紧急征用抽选或藏匿征用对象。

第三十八条 行政处罚

·违反第三十六条第一项的，责令停止违法行为，没收违法所得，处20万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销负责人从业资格，5年内不得从事肉畜行业。

·违反第三十六条第二项的，没收非法肉畜，处10万元以上30万元以下罚款，责任人禁业1-3年。

·违反第三十六条第三项的，责令整改，没收不合格肉畜，处5万元以上20万元以下罚款；引发公共卫生事件的，吊销屠宰许可证，禁业10年。

·违反第三十六条第四项的，处5万元以上10万元以下罚款；情节恶劣的，移交司法机关。

·违反第三十六条第五项的，没收伪造证件及违法所得，处10万元以上30万元以下罚款，责任人禁业3-5年。

·违反第三十六条第六项的，处10万元以上30万元以下罚款，情节严重的追究刑事责任。

第三十九条 刑事责任

因违法行为导致重大食品安全事故或人员伤亡的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。

伪造肉畜身份牌或评级文件构成犯罪的，依法追责。

第四十条 申诉与赔偿

对肉管局或地方机构的行政处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内向上一级肉管局申请复议，或依法提起行政诉讼。

因违法行为造成买家或消费者损失的，责任人依法承担民事赔偿责任。

第四十一条 监督与举报

任何单位或个人有权向肉管局举报违法行为，查证属实的，举报人可获500-2000元奖励。

肉管局工作人员滥用职权、玩忽职守的，由上级机关或监察部门处理，构成犯罪的，移交司法机关。

第九章 附则

第四十二条 肉质评级标准

A级：肌肉纤维细腻，脂肪分布均匀，内脏健康，适合高端烹饪；

B级：肉质无明显缺陷，脂肪适中，适用于常规食用；

C级：肉质粗糙或有轻微瑕疵，仅限加工为饲料或销毁。

具体评级细则见附录四。

第四十三条 名词解释

“肉畜身份牌”：常规肉畜的唯一身份标识；

“临时肉畜证”：临时肉畜的身份凭证；

“紧急征用肉畜牌”：紧急状态下征用肉畜的标识；

“屠宰许可证”：从事肉畜屠宰的资格证明。

第四十四条 实施细则

本法未尽事宜，由肉管局制定实施细则，报国务院批准后施行。

第四十五条 适用例外

本法不适用于科研、医疗或紧急情况下的其他人体处理行为。

第四十六条 生效日期

本法自公布之日起施行，具体实施日期由国务院另行规定。

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