在卡兹戴尔内战以悲剧收场后，无法统一的卡兹戴尔大地陷入了分裂状态，大量萨卡兹人再次背井离乡前往世界各地寻求出路，其中有一批人来到了玻利瓦尔寻找立业的机遇，最初发现玻利瓦尔的经济日渐崩溃，萨卡兹人有许多去往经济更好的哥伦比亚，依旧留下的人要不然是被曾在军中服役的一位莱塔尼亚萨卡兹人说服的，要不然也是伴随他一起在军旅生涯中度过多年的战友，他提出在玻利瓦尔这种经济高度失去自主权的被殖民国家里，政治上是极度分化的，尽管在短时间里他们作为萨卡兹人无法得到任何收获，但比起已经产生资本主义下的阶级固化的哥伦比亚，这里尚有进取的空间，同当地人相处并获得他们的信任，这样的收入与地位是在哥伦比亚当个受歧视的移民所远远达不到的。

经过剩下成员的表决，这批萨卡兹人在玻利瓦尔暗中建党，由几个特定的政治委员在玻利瓦尔全境分别负责不同区域宣传他们的政治立场，但尤其重要的是塑造一个能团结玻利瓦尔人和萨卡兹人的氛围，其余党员各自组团到移动城邦进行地下工作建立合作团体和吸纳新成员，他们约好定期在不同城市进行集会讨论各分部的发展情况，一切的首要任务是拿下玻利瓦尔人的信任，使当地人愿意采取合作立场。

先是萨卡兹人在移动城邦内工作，把分部的收入取出部分用于乐善好施和解决问题，因为比起懦弱无能的政府，这帮受歧视者要更加愿意解决生活问题，玻利瓦尔人渐渐信赖起这帮粗人，由各地在萨卡兹人有意识控制下建立的合作团体为玻利瓦尔人创造了地方工会和互相获取彼此所需资源的平台，他们的党员在这过程中迅速扩散，最终在确认已有一个移动城邦成为主要支持者的时候，这名莱塔尼亚萨卡兹人利用目前积累的信誉提出了一个计划，那就是国民汽车。

根据粗略的计算，一座移动城邦的可使用面积（不包括耕地、水厂、反应堆等设施）在4000平方公里左右，人口不会低于一千万人，主要根据地人口加上玻利瓦尔各处移动城邦的党员与支持者，可能还有投机分子和资本家……人数是非常可观的，基于这个前提，阿道夫提议由全部支持者付出贫困阶级吃一天饭所需的钱，众筹出一笔巨款来建立公司，这家公司会首先为所有付款的人提供一辆汽车，如果缴纳这笔众筹金的人足够多，它将至少达到一座移动城邦里全民拥有汽车的宏景。

没有太大的困难，钱在半年内陆陆续续交齐了，阿道夫和他的政党通过一部分钱打点了关系，正式进入了政坛，国民汽车也注册成功，在完成了基础的设施配置后，利用玻利瓦尔当地大量存有的金属矿脉和人际关系低价购入素材、聘请技师，同时和雷神工业达成商业协议获得了技术支持，挨家挨户送达的汽车使玻利瓦尔人对他本人与其政党的支持达到了不可能的高度，把国民汽车的内部权利归为党有，如今国民汽车的实际拥有者正在一边生产许诺过的汽车一边准备着把民意推向更高潮。

恰逢世界动荡，哥伦比亚和联合公司对玻利瓦尔的控制显著下降，正义党的胡安向所有走在第三条路上或不坚决的支持着社会主义、资本主义的动摇派的政党发出了同盟倡议，这个男人渴望建立一种全民阵线，团结尽可能多的玻利瓦尔政治力量来走上玻利瓦尔的权力之巅，届时他或全民阵线的某个盟友可以成为总统，作为代价是政府职位将被全民阵线分享，这听起来是个很诱人的想法，现在阿道夫毫无疑问的加入了全民阵线，如果胡安这位盟主真的成为了总统，他也完全准备好利用玻利瓦尔的民间力量来成为总统秘书。

——雄鹰正舒展双翼。

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